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后2020时代,如何定义中美关系?

作者:中读现场

2020-11-23·阅读时长8分钟

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后2020时代,如何定义中美关系?

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英文部分的翻译从音频9:27开始:

主持人:下面有请美国科恩集团董事长、首席执行官、美国前国防部长威廉·科恩先生发言。

威廉·科恩:非常感谢卢迈先生。我很高兴再次见到大家,尽管我们只是在线上见面,其实很多人都是非常期待我们今天的论坛。在过去15年我一直参加这个活动,这是我第15年连续地参加,所以我们可以看到如果不是疫情的话,我们可能还可以在北京聚会两天半的时间,我们可以有非常好的交流。

首先,我们关注了美国最近的大选,也可以看到拜登会当选,如果是这样的话,他会在1月20日正式入主白宫。他入主白宫之后,拜登政府在中美关系会有新的基调。之所以说会有一种新的基调一方面是更多地具有责任感,另一方面是更多地会注重全球的整体的利益。所以我想拜登政府会和过去四年特朗普政府完全不同的,我们也可以看到在过去的四年或者五年的时间,一直非常专注战略性的问题,在中国和美国之间是战略性不信任,中国不信任美国,美国也不信任中国。人权问题、军事问题上等等都有非常大的分歧。所以可以看到非常负责任的外交关系,专业的外交政策是我们接下来要专注的,我也非常期待拜登政府将解决这个问题。与此同时,我们也希望它以非常合乎礼仪的方式来进行我们的关系。在外商直接投资、全球经济方面都存在着诸多的问题,是我们需要解决的。

与此同时,我们也可以看到还有很多大的挑战摆在我们面前(卡顿…)因为我们也可以看到在整个世界上的水资源非常地缺乏,在未来15年我们将面临水资源严重短缺的问题。还有疫情、核武器、恐怖主义这样的问题,现在我们更多达成一致。还有一些话题是需要我们坐下来好好谈判,同时达成共同和解。

在这过程中我们需要理解中国的历史和文化,我相信拜登政府会理解这一点,并且为此而采取行动。我们可以看到拜登政府和一些高层官员其实对中国都是非常了解的。

我认为医疗、疫情防控将会是非常重要的合作领域,所以在这过程中我们还要共同地处理经济相关的问题,这次疫情或者将来出现的新的已经都需要中美之间进行携手,所以我们将继续来和商界进行合作。会有美中贸易委员会的人员,最近也进行了一次战略性的研究,我们也看到有很多美国人对中国的看法也比较负面,现在也是存在双边的紧张局势。我们希望能够扭转这样的看法和局势,我们需要做很多的事情,这也是我们在未来的重点。我们需要坐下来探讨一个合理的解决方案。

除此之外,还包括南海主权问题、台湾问题。我相信拜登政府将继续围绕人权问题和中国进行谈判。这些问题在未来都是一些焦点,同时也是中美关系的核心,是美国精神和美国一些政策的核心。

所以我们如何来解决这些问题呢?高科技领域我们似乎正在脱钩,所以我们需要减少脱钩的领域,尤其和经济息息相关的关键领域。我们也可以看到很多重要人士通过网络的方式参与了这次会议,所以在这过程中全球最大的两个经济体需要为了自己的利益、为了全球的利益共同来努力。谢谢!

大卫·鲁宾斯坦,美国外交关系协会主席

大卫·鲁宾斯坦:毫无疑问,两国之间的关系已经进入到了最低点,在这过程中有各种各样的因素,一个就是病毒,还有一个是贸易战,还有一个是美国大选。不管是民主党,还是共和党,他们在批评中国这件事是站在一致的立场。但现在我们所处在的位置应该是向上升的,我想我们之间的关系需要改善,但要实现这个目标并不容易。尤其在过去的1000年的历史,这是很难发生的,两个最强的大国往往之间都会有很多的冲突。我也相信,我们两国的关系比过去四年会有所改善,我相信新当选的总统会致力于提升我们两国的关系。拜登如果当选总统可能会非常关注人权的问题,在这过程中可能中美之间会有不可避免的紧张局势。但是拜登当政期间会有非常一些了解中国的人士和他一起共事,他们之间共同的一个兴趣就是要提升中美的关系。所以我们也希望探讨怎么提升和改善我们之间的关系,怎么样让关系变得更好。所以我们也需要认识到这并不像我们之前所想象的那么简单,我们之间有一些关于政策还有其它的一些事项的不可避免的争议。但是除此之外,就我个人的观察,在过去的四年中美之间的关系让我觉得我还是非常地有信心的,因为拜登政府比现在的政府更希望能够改善中美关系。希望双方都能够以尊重的态度来对待对方。谢谢。

克雷格·艾伦,美中贸易全国委员会会长

克雷格·艾伦:很荣幸今天能够加入这个会议。自从中美贸易战开始以来已经有三年半的时间,中美关系之间不确定性已经成为美国在华运营企业的一个最大的挑战,同样这种不确定性也成为中国在美运营企业最大的挑战,在政策、规管环境方面的变化,以及反致的可能性,对于企业带来了前所未有的挑战。归根到底,不确定性会破坏企业的信心、市场竞争力、经济效率,对于中国和美国的企业都是如此。

尽管如此,在短期上有一些经济的不确定性和矛盾,但是美国的企业依然承诺在长期会对中国市场加大投资,它们不断地加大对于在中国的员工、运营、供应链的投资。多年来我们企业界是采取了长期的观点来看待我们和中国的关系,就是我们是跨越了现在短期的挑战。美国公司非常重视在华员工和客户,中国是美国企业在亚太地区整体努力的基石。

那么企业界对于转型期以及美国大选之后的国际环境如何看待呢?我认为我们现在正经历美国治理非常重要的转型期,未来如何现在还不明朗。我谈几点对于美国企业的影响:过渡、贸易、投资、技术。

过渡期。美国企业希望中国在新的美国总统当选之前70多天的时间里能够保持稳定的、连贯一致的政策,现在我们还是面临很多挑战,并不是所有都对美国有利。比如说在中美第一阶段贸易协定当中,似乎中国现在还不能完全完成这些负有挑战性的目标。昨天新出台了一个行政令,限制美国企业对于和有中国军方有关公司的投资。在两国之间,一些战略性的问题也可能引起冲突和矛盾,所以是希望双方都能够保持冷静、克制,避免在这段过渡的时期影响企业界的信心,因为我们都在等待着新的政府。新政府有很多重要的职位是虚位以待,对华政策依然还不够明朗,所以我们也是需要现在先给一些时间。

贸易。现在企业界已经是要求希望出台的新政策能够满足企业界对于对华政策的一些要求,其中的一项就是贸易。第一阶段的协议依然是两国政府都要努力遵守的重要的承诺,双方都应该实现承诺,包括逐步地取消关税、扩大贸易和投资活动、重建信心。面向结果的对话也在频率和范围上进一步加强,而且要解决美国企业在华运营的一些长期存在的关系和顾虑。比如说中国要采取平等的环境(对待国企、外企方面),产业补贴方面会造成竞争市场的扭曲。如果两国不能够很快就这些问题进行实质性的进展的话,如果在拜登任期内无法很好解决这些问题的话,那可能在可以预见的未来,两国的双边关系会变得更加充满风险,而且扭转这种趋势也会变得非常困难。如果我们消极等待,那两国之间的信任有可能会进一步消耗,国会可能会出台更加强硬的对华政策。美国的国会已经出台了477条的草案,和中国相关的,这给我们双方了增加了更多紧迫性。

投资。中国在金融改革方面迈出了很大的步伐,中国必须快速落实习近平主席在进博会上做的承诺,包括进一步的开放数字经济、文化产业、互联网,包括要允许外资企业100%持股云计算,放开电信增值业务的牌照,让国外的电影制作人能够进入中国市场。这对于中国所有的贸易伙伴、中国的消费者都是一件好事。作为世界上最大的两大经济体,我们之间的双边投资本应该达到更高的水平,但事实上中美两国双边的直接投资是低于主要其它的经济体,如果我们看一下经济史的话,解决不可持续的美中双边贸易失衡最好的方法或许是唯一的方法就是欢迎中国的企业在美国增加制造,我们应该更加热情地欢迎中国的投资者来美国投资兴业。

技术。最近几年看到国家安全的定义不断地外延在扩张,两国都是如此。在未来我认为对于两国来说都必须要非常清晰地严格界定国家安全的定义,我们必须要在有限的少组几个领域筑起高墙,我们不能够由于过度、宽泛定义国家安全,而作为保护主义的借口。

总结来看,我们从长期来看两国的双边关系,我们必须意识到可能竞争会是一种常态。但是健康公平的竞争最终会有助于消费者的利益,创新、全球的繁荣。在我们竞争的同时,我们也应当加强双方的对话,重建我们的信任。同时,我们也希望通过加强国际规则来促进协作,并且来管理我们不同的意见。在两国国家公共的意见在很长时间都没有得到足够的重视,所以我们需要更多的政治的意愿来促进公共意见的发生。所以在这过程中,双方政府必须要付出真的努力来重新实现商业关系的平衡,首先我们要全面地实施第一阶段的协议,第二就是在接下来的第二阶段的问题上进行更加真诚的协商、谈判。所以这就是我们要做的事情,通过循序渐进的方式来重建我们双方的信心,建立一个更新、更好、更加稳固的双边关系,在接下来的四年这将是我们主要的任务,我们不能够再拖延了,我们必须赶快采取行动。谢谢!

   库尔特·坎贝尔,美国前助理国务卿

库尔特·坎贝尔:在今天的讨论中我想谈几点我们不能够低估中美面临的巨大的挑战,我们之前谈到了新冠疫情,在这里我想强调的就是这是令人难以置信的。如果拜登当选的话,有一些共和党人仍然在这个问题上比较顽固的,对于整个大选形势还有一些不明朗,现在局势是非常错综复杂。在这样挑战和威胁下,拜登当选之后会有很多的事情要处理。

当然,在这过程中我们也可以看到新政府会有很多的优势,这也是我们之前谈到的,尤其是在外交政策方面,就像大家所知道的一样。他之前也曾经来到过中国,并且也是习主席的客人。我们也可以看到双方曾经有非常好的交流。

与此同时,在他选举总统期间,他对于整体的中美关系有充分理解和认识,他之前有非常丰富的经验。在外交政策方面,拜登政府是非常擅长,尤其他身边幕僚也有很多这方面的精英。中美的嘉宾都谈到我们的关键词是“竞争”,这过程中我们需要稳定的竞争,可能会有巨大的挑战出现。现在我们可以进行合作,但是在有些情况下我们可能会彼此竞争,还会有一些话题出现紧张局势。因此,总体主旋律仍然会是竞争。

拜登政府首先会关注国内的问题,国内科技的发展,科技领域的投资等等。他和中国竞争的过程中可以看到更加有效的做法,但是最多的仍然是在科技、军事、国内国力方面的竞争。拜登总统他也希望能够让共和党的一些人士认识到这一点,因为如果在外部事情上持续进行竞争的话,可能会导致国内出现非常严重的问题。

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