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失落的哲孟雄:锡金问题始末

作者:刘怡

2017-07-19·阅读时长20分钟

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在锡金北部喜马拉雅山脉中的村庄,一位尼泊尔裔僧侣(左)正在用竹条编织背筐


2017年6月26日,中国国防部新闻发言人任国强上校在例行记者会上透露:近日,解放军驻藏边防部队和建筑工人在中国、印度、不丹三国交界处的洞朗地区(Doklam)进行亚东—洞朗公路南段的施工时,遭到非法越境的印军士兵的阻拦。此举违反了双方有关协定协议和两国领导人共识,严重危害边境地区和平与安宁。外交部发言人耿爽在7月3日的记者会上同样表态称:中印边界锡金段已由1890年《中英会议藏印条约》划定,印度历届政府曾多次以书面形式做出确认,承认双方对这段边界走向没有异议。但印度派遣武装力量越过已定边界,违背了历史界约、《联合国宪章》以及国际法的基本原则,性质非常严重。出于安全考虑,中方将不得不暂缓安排印度官方香客团经中印边界锡金段乃堆拉山口(Nathu La)进入西藏自治区朝圣。

7月4日,中国驻印度大使罗照辉在接受印度报业托拉斯外事主编普里扬卡专访时,透露了洞朗事件的更多细节:此次印军非法越境,系以“为不丹主张领土范围”作为借口之一。中印边界锡金段,素不涉及洞朗高原所在的春丕河谷;该地区100平方公里的领土历来处于中国有效管辖之下,并可自1904年《拉萨条约》的对应条款获得验证。而位于春丕河谷地以东的不丹(迄今未与中国建交)在1949年之后,出于各种原因,一度对洞朗地区提出过领土要求。双方在24轮边界问题会谈中对此曾有涉及,虽未完成正式划界,但对洞朗归属中国一事已经消除了分歧。但在今年6月,印度方面却以“中国在洞朗修路引发不丹政府的不安”,而印度与不丹存在“特殊关系”为由,从锡金邦非法派兵进入春丕河谷地,与中国边防部队对峙近一个月之久。此举不仅造成了粗暴干涉他国事务的恶劣影响,而且使历来不存在争议的中印边界锡金段成为新的摩擦焦点,系1967年乃堆拉—卓拉冲突以来的最严重事态。中国政府要求印方立即无条件撤军,才能实现和平解决。

全长约2000公里的中印边界线,在1949年之后始终未能达成双边一致的划界条约,亦无法进行相应的勘界工作。一般而言,两国在西段的克什米尔以及东段的“麦克马洪线”问题上分歧较大,而对中段的锡金问题以及对应的边界走向并无太大异议。尽管在1975年印度吞并锡金王国之后,中国政府直到2003年才与印方达成正式的政治谅解,但中方对锡金边界的观点、立场,早在晚清时期即已固定下来。此番印方强行越境挑衅,不仅破坏了长期以来的默契,也使喜马拉雅山周边的历史边界问题,重新成为关系现实的草蛇灰线。

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刘怡

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