年轻人的非农转型早已完成

三联生活周刊：你一直关注农村劳动力转移问题，我国农村劳动力的转移有哪些特点？

张林秀：在发展经济学中有一个铁规律（Iron Law），任何国家在发展初期时，农业人口都占据了大部分，而当经济发展、收入增长的同时，农业人口开始降低，从乡村转移到城镇，就业从农业部门转到非农业部门。无论选择什么样的经济和政治制度，这都是一个铁规律，发展的过程就是现代化和城镇化的过程。根据世界银行数据，世界上没有任何一个国家和地区在人均收入达到高等水平时，农业人口还超过10%。最典型的例子有韩国、新加坡、中国台湾地区，都是上个世纪50年代以农业为主，收入水平很低，而现在人均收入已到发达水平，农业人口占比也很低。中国（大陆）还处在这个进程中，从坐标轨迹上看，也在沿着这条铁规律走。

劳动力从农业部门转向非农业部门，是经济增长的重要动力。因为从效率上讲，农业部门是效率相对很低的，转向的非农业部门效率相对较高。根据世界银行的早年调查，中国改革开放初期20多年每年平均约10%的GDP增长率中，约有60%是投资（Inputs）扩张的结果，约40%是全要素生产率（Total Factor Productivity）提高的结果，这40%的提升中大部分是劳动力转移的结果。

三联生活周刊：有人认为，中国劳动力数量逐年下降，“人口红利”正逐渐消失。但也有人认为，中国城镇化率不高，还有大量农村劳动力待进城，未来一定时间内仍有“人口红利”。你怎么看？

张林秀：“人口红利”是一个综合的概念，包含了从哪些层面和角度对经济发展产生影响。很多学者老早就在说人口红利没有了，但其实也得相对看。早些年，农村劳动力从农村转移到城市的机会成本是零，只要能出来，基本上都在创造财富，后来慢慢地就有成本了，尤其是他们成家立业后，各项成本变高，廉价劳动力的时代开始过去，经济发展的人力成本急速上升。从这点来看，红利是在慢慢消失，因为红利是指中国过去大量廉价的、稍微转移就能创造价值的劳动力。

但另一方面，总体来说人口还是有。从城镇化率上看，2017年中国城镇化率达58.5%，如果按照高等人均收入水平中农业人口要低于10%来看，未来还有超过30%的人要进城，国家新型城镇化规划也说，到2020年将努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。这些人口在农村从事农业效率更低、创造的价值不高，未来还会大量进城，从事效率高、创造价值高的行业。他们也是未来中国经济增长的重要动力，只是成本会相对变高，不再有很高红利了。