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商品房预售制会被取消吗?

作者:谢九

2018-10-11·阅读时长5分钟

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9月下旬,广东省房地产协会向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》,通知称,广东省住房城乡建设厅已拟定了《关于商品房预售许可事项调整》,建议降低预售制带来的高杠杆效应,逐步取消商品房预售制度,全面实施现售。

此消息一出,香港和内地的地产股应声大跌,有关部门随即出面辟谣,表示取消商品房预售制只是征求意见。那么,商品房预售制有可能会被取消吗?

从理论上而言,商品房预售制完全有被取消的可能。在全球范围来看,商品房预售制本来就不是房地产行业的普遍原则,比如美国基本上都是销售现房,欧洲有些国家实行预售制,但是对于购房者的资金监管都有很高的要求,在购房者收房之前,开发商都不能随便动用购房者的资金。

内地是通过借鉴香港的楼花制度,在1994年的房地产管理法中引入了预售机制。在实行预售制的国家(地区)中,中国几乎是对开发商最友好的国家,购房者仅仅看过开发商的沙盘和户型图之后,就将首付款和银行贷款全部交给开发商,开发商相当于无偿获得数年的无息贷款,只需要极少的自有资金就可以高杠杆撬动一个房地产开发项目。

预售制度的好处在于,开发商可以迅速启动项目,尤其在供给短缺的市场,可以迅速增加供给,避免市场供需失衡。但是弊端也同样明显,此次广东住建厅在文件中就列举了商品房预售制度的诸多缺点,包括“导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等”。

事实上,这并非监管部门第一次提出考虑取消商品房预售制。2005年,央行曾经发布一份《2004年房地产金融报告》,央行在报告中就提出,“考虑取消房屋预售制度。很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度,目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力,可以考虑取消现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销售。”2012年,也一度有传言,住建部要取消商品房预售制,但最终也只是传言。

市场上屡有取消预售制的传言,但最终都没有落地,大概折射出这样一种现实:管理部门的确对于预售制的种种弊端有所不满,也的确考虑过取消预售的可能性,但是顾及到取消预售制的潜在冲击力,所以始终停留在讨论和征求意见的阶段。

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谢九

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