镇一级普遍两类成本低：一是制度成本低，没有太多的管制；二是经济成本低，要素聚集从高处往低处流。

这种模式虽然给地方政府带来很大收益，但它的破坏也是巨大的，最大的问题在于把整个的创新机制给彻底摧毁掉了。

十九大习总书记的报告中提出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。

实体经济要发展，要走技术革新这条路，要通过一点一点积累形成品牌，我们才可能在世界上形成竞争优势，而房地产是没有竞争力的。

成本优势

土地利用的粗放

竞争压力下降低成本或者破坏环境，

乡镇企业自身的粗放发展

主要原因是面临与大城市之间资源再分配的竞争

在这个过程中，从省到市、到县，再到镇，全部都以发展房地产为主了。这种模式虽然给地方政府带来很大收益，但它的破坏也是巨大的，最大的问题在于把整个的创新机制给彻底摧毁掉了。