中读

即联邦政府的权威来源不仅来自各邦的授予，还需要从公民个体那里汲取自身的合法性，其管辖权不仅针对各邦，而且针对全体公民，这是确保联邦能够维持自身的基本前提，也是“一个更加完善的联邦”的应有之义。