中读

主权者、政府、民众三者之间只有彼此协调，保持适当的均衡，政府才能运转良好，社会才能长治久安，否则，“如果主权者想行使政府的职权，或者行政官想制定法律，或者臣民拒绝服从，则混乱就会代替规则，力量和意志就不再协调一致，国家就会解体，不是陷入专制主义，就是陷入无政府状态。”（66）