特朗普封禁Tik Tok，有理吗？
作者：詹青云
2020-08-25·阅读时长2分钟
2020年8月22日，TikTok（抖音国际版）宣布将就美国政府涉及该公司及其母公司字节跳动的行政令提起诉讼，以维护自身合法权益。8月24日，外交部对此进行回应，表示中方支持相关企业拿起法律武器维护正当权益，也将继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。
詹青云将从法律方面来分析，在封禁Tik Tok这件事上，特朗普是否有理。
特朗普禁用Tik Tok逼迫字节跳动主动剥离美国业务。而在美国的法律之下，用以剥离、用以强制要求或者是施加压力，最终让字节跳动主动剥离它的美国业务的，是它的美国外资投资委员会（The Committee on Foreign Investments in the United States，简称CFIUS）。
外资投资委员会，对于海外的投资有宽泛的审查权，有长臂管辖所赋予的管辖权。它可以对“任何导致外国人是控制美国业务的兼并（merger）、收购（acquisition）、或者是接管（take over）”，进行审查。
而抖音的国际版Tik Tok收购了Musical.ly的账户，进行app合并。这就是一个海外投资。
Musical.ly与Tik Tok图标
过去几年CFIUS的审查重点是隐私权、个人数据、大数据。而且，CFIUS做出的决定不受司法复核，这件事本质上已经不只是美国法律的问题，而是一个国际法问题。
那么，有没有什么方法可以去制衡美国CFIUS长臂管辖、手伸得很长的权力呢？
世界银行下设的一个仲裁中心，叫做国际投资争端解决中心（International Center for Settlement of Investment Disputes，简称ICSID）。虽然中国和美国都是公约的签字国，但是两国之间从来没有签署过双边的投资协议（Bilateral Investment Treaty，简称BIT)，所以无法为ICSID提供一个行使管辖权的依据。
ICSID官网
法律有没有赋予美国总统直接禁掉一个APP的权力？
美国国会在1977年通过了《国际紧急经济权力法案》，赋予美国总统在紧急状态之下用总统权力去禁掉某一些贸易，去禁止某一些交易或者是冻结资产，甚至包括让一个APP下架。
但是真正动用总统的权力去制裁一个企业的情况是极少发生的，一旦发生，法院通常不会驳回总统的这个权力。
过往类似的判例结果如何？Tik Tok是否真正严重到触犯美国国家安全？如果没有，是否可以起诉总统不当行使权力？特朗普封禁Tik Tok美国公众态度如何？跟随詹青云的解读，一起用律师的视角解读事件。
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詹青云
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哈佛大学法学博士，《奇葩说》辩手
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