作者:刘怡
2018-02-07·阅读时长22分钟
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( 今日乌兰巴托市郊的贫民聚居区,数十万人仍居住在简陋的蒙古包和木制棚屋中。乌兰巴托一词意为“红色英雄”,系为纪念蒙古革命之父、红色游击队长达木定·苏赫巴托尔而更名
)
如果新一届国家大呼拉尔(State Great Khural,即国会)的选举日期不是安排在2016年6月29日,而是往前推一年,其米德·赛汗比勒格或许不会成为最近10年来蒙古国任期最短的一位总理。
在2015年夏天,赛汗比勒格有着足够充分的理由说服国民投票继续支持蒙古民主党(DP):自2012年6月该党在大呼拉尔选举中获胜以来,蒙古GDP增长率已经从2008年全球金融危机后的2.7%回升到了2014年时的7.8%,并使国际投资者乐观估计至少还存在100亿美元的投资空间。2015年5月,蒙古成功发行了5亿美元的新债券,并促成日本国会通过一项双边贸易协议,在10年内逐步免除蒙古对日出口商品中96%的关税。与中俄两个近邻的经济、政治合作也有新进展:在中国领导人于2013年提出“一带一路”战略构想之后,蒙古也于2014年出台了“草原之路”计划,希望从国内外获得500亿美元的融资,修建联通中俄两国的新高速公路、电气化铁路以及天然气和石油管道,以充当中俄之间的主要经济走廊。尽管由澳大利亚力拓集团和加拿大艾芬豪矿业投资的奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)铜矿开发进度落后于预期,使得预算缺口相当醒目,净外债总额也依旧高达全年GDP的1.3倍(这一数字仅次于冰岛,高于债务危机中的希腊、塞浦路斯和西班牙),但至少在表面上仍显得风平浪静、机会大过风险。
一年过后,一切都起了变化。由于蒙古最大的大宗商品出口国中国在过去12个月里缩减了30%的煤炭进口,并且国际期货市场持续低迷,蒙古在2015年底时的GDP增长率已滑落至2.3%。外商直接投资额在最近10年里第一次变为负数,财政进项的缩水和支出高企使预算赤字逐步上升至22亿美元,占全年GDP的18%,远高于4%的法定上限。类似“战略走廊”这样的画饼已无法再搪塞民众——6月29日,就在总统额勒贝格道尔吉结束塔什干“上合”组织峰会之行、宣布与中俄两国元首签署建立三国经济走廊的协议之后5天,由他长期领导的民主党在大呼拉尔选举中遭遇惨败,仅拿下76个议席中的9席,从而为老对手蒙古人民党(MPP)重返政府宫铺平了道路。但新政府对愈演愈烈的赤字和债务危机同样束手无策,整个8月,蒙古货币图格里克(Tugrik)贬值超过10%,在154种基本通货中表现最差,迫使央行将基准利率调整至历史新高的15%。新任财长乔伊吉勒苏伦在对民众的电视讲话中承认,由于政府债务占GDP的比重上升至78%,乌兰巴托当局已无法支付公务员和军人的全额薪水,“国家正处于深度经济危机状态”。预计在一到两个月里,人民党内阁就会向国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行(ADB)以及世界银行发出援助请求,以偿付明年3月到期的一笔5.8亿美元的债券,避免财政彻底破产。
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身与名俱灭、江河万古流
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