突如其来的辞职

设想在你面前摆着这样一份工作：你和20多位同僚一起管理每年大约600亿美元的现金流，却没有人考核投资回报率。你受到188个国家政府的认可和欢迎，在其中80个欠发达国家更是“救星”和“财神爷”的化身。在每年由《福布斯》杂志评选的全球权势人物排行榜上，你的排名从未低于过50位，美国总统和联合国秘书长都对你尊敬有加。你领导下的机构对环保、贫困、疾病控制以及教育问题的评估报告会对全球局势产生立竿见影的影响。与此同时，每年你还可以旱涝保收地得到50万美元的工资和奖金收入，并在寸土寸金的华盛顿哥伦比亚特区拥有一间视野绝佳的办公室。有什么理由能促使你放弃这样一个过时不候的机会，尤其是当你的同僚们已经同意给予你第二个五年的任期、以使你继续领导这家历史超过70年的“老店”呢？

但金墉（Jim Yong Kim）看上去决心已定。2019年1月7日，这位59岁的韩裔美籍医学专家、世界银行集团（WBG）总裁兼世界银行（World Bank）行长以一封措辞考究的电子邮件公布了自己提前离任的计划。按照邮件透露的信息，金墉随后将加盟一家“私营机构”，并继续依照他本人长久以来的志愿，“对气候变化以及新兴市场基础设施的匮乏等重大全球问题发挥最大程度的影响”。《彭博商业周刊》随后披露，这家神秘机构乃是总部设在纽约的私募股权基金“全球基础设施伙伴”（GIP），其管理的总资产约在480亿美元左右。金墉的加入也将推动GIP更多地将其核心业务（投资港口、机场和新能源项目）从西欧向发展中国家转移。

考虑到金墉的第二个行长任期从2017年7月1日才正式开始，并且他为了使一项总额130亿美元的注资计划在2018年内如期通过，曾经委曲求全地接受了美国财政部长努钦提出的一连串附加条件，而这场突如其来的辞职风波，显得尤为不同寻常。从善意的角度理解，金墉是为了避免利益冲突才主动引退：GIP目前从事的基础设施投资与世界银行的业务存在重合乃至竞争之处。但批评者认为，这是一种不折不扣的逃避责任之举：在辞职邮件中，金墉暗示世界银行在应对气候变化以及填补基建空白方面发挥的效能已经无法与私营机构相抗衡——尽管他不止一次声称自己正在从事的是“全世界最好的一份工作”——但他本人身为行长，并无决心推动有力的内部改革去应对这一挑战，而是明哲保身、撂挑子走人完事。这不仅对世行的声誉构成了重大打击，还会进一步助长全球范围内对多边合作机制的质疑，为愈演愈烈的单边主义风潮提供新的论据。

更不同寻常的则是对金墉潜在继任者的提名。尽管世行董事会已经授权现任CEO、前欧盟预算与人力资源高级专员克里斯塔丽娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）自2019年2月1日起暂代行长一职，但主导新行长遴选流程的美国财政部已经在1月11日高调宣布：他们“收到了大量推举优秀候选人的建议”，并正在启动内部审查程序以产生最终的中标者。据英国《金融时报》透露，热门候选人包括前美国驻联合国代表尼基·海利，现任美国财政部副部长马尔帕斯，前共和党众议员、国际开发署署长格林，以及特朗普总统的女儿伊万卡。而长期以来被潜规则排除在提名程序之外的非美籍人士，也会再度发出质疑之声。早在2016年金墉谋求连任之时，世界银行员工联合会就曾经发表过一封公开信，要求“重新考虑游戏规则”、选择除“美国男性”以外的人士担任新行长。前尼日利亚财政部长、女经济学家恩戈齐·奥孔约-伊韦拉便是备受推崇的人选。

和另一个世界性金融机构国际货币基金组织（IMF）一样，世界银行是1944年布雷顿森林会议以及“二战”结束后世界秩序的产物。在狭义上，它包含有两个主要机构：国际开发复兴银行（IBRD）和国际开发协会（IDA），负责在联合国架构下向主权经济体提供债务融资和长期低息贷款。在战后西欧、日本的重建进程以及上世纪六七十年代拉丁美洲的“经济奇迹”中，IBRD曾经发挥过举足轻重的影响。而这两个机构和随后陆续成立的国际金融公司、多边投资担保机构以及国际投资争端解决中心（针对的主要是无主权担保的业务）一起，又构成了广义上的“世界银行集团”，拥有189个成员国。世界银行行长同时也兼任世银集团总裁。

如果说IMF的主要职能是敦促成员国实现财政收支平衡、并在必要时提供应急援助，那么在21世纪初，世界银行的角色便是扶贫援助机构和经济咨询机构的结合。为了践行其著名的口号“为一个免于贫困的世界而努力”，世界银行在中高收入国家组织增资计划，再将筹得的资金投入到在发展中国家，尤其是80个贫困国家（大部分集中在非洲）落地的消除极端饥饿和贫困、防治传染病、环境保护、应对气候变化和粮食安全等长期项目中。另外在金墉任内，世界银行还致力于成为“解决方案银行”，通过对各成员国的广泛调研和数据搜集，对世界经济的变化趋势以及全球治理面临的主要挑战做出分析和预测。就在2018年9月，金墉本人还曾慷慨陈词：“我喜欢帮助贫困地区，喜欢站在‘失败者’那一方，并且始终如一。我并不确定哪一天才能获得成功，但能帮一个是一个。”然而短短三个月之后，他却无预兆地选择了挂冠离去，着实令人大跌眼镜。