中读

赫茨尔并没有把建立犹太国的地点局限在巴勒斯坦。在和德、土两国政府展开接触的同时，他也和英国殖民地事务大臣约瑟夫·张伯伦（Joseph Chamberlain）商讨过在塞浦路斯、西奈半岛的阿里什或者气候凉爽的中非大湖区（当时为英属乌干达的一部分，今属肯尼亚）成立犹太国的方案。在1903年召开的第六届世界锡安主义者代表大会，张伯伦代表英国政府正式提出建议：按照“乌干达方案”，启动在非洲建立犹太国的程序。但代表已经移居巴勒斯坦的早期开拓者利益的俄国和东欧代表极为不满，威胁要退出组织。最终，大会通过决议：基于犹太民族的历史诉求和宗教信仰，犹太国的选址除去巴勒斯坦方案以外，不再考虑其他途径。