中读

这种紧张感来自官僚从体制获得的身份与其自我身份意识之间难以克服的矛盾。作者将此矛盾称为 “不可能的境况 ”（impossible situations）：官僚已然形成的角色认同却被上级要求改变。就算他们顺从了，新的角色规定又纷至沓来，以至于官僚时刻处于 “掉队 ”状态